首页 > 财政预决算 > 正文

灵宝市财政局2018年部门预算信息公开情况

发布日期:2018年04月13日     字体:
  一、基本情况
  
  (一)机构设置、职能
  
  根据《中共灵宝市委灵宝市人民政府关于灵宝市人民政府职能转变和机构改革实施意见》(灵发〔2014〕17号),保留灵宝市财政局,为市政府工作部门。
  
  一、主要职责
  
  (一)拟订全市财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施,分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,拟订市与乡镇、政府与企业、政府与居民的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。
  
  (二)拟订全市会计管理等方面的管理制度并组织实施。
  
  (三)负责全市财政收支管理工作;负责编制年度市级财政预算草案并组织执行,受市政府委托向市人民代表大会报告全市和市级财政预算及其执行情况;负责编制全市年度财政决算草案并向市人大常委会报告;组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算;完善转移支付制度。
  
  (四)负责政府非税收入和政府性基金管理;编制年度市级政府性基金预算草案,汇总年度全市政府性基金预算;管理财政票据;执行彩票监督管理政策,按规定管理彩票公益金。
  
  (五)组织制定全市财政国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督市级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。
  
  (六)负责管理和监督市级行政、政法等支出,拟订行政事业单位财务管理制度和有关经费开支标准。
  
  (七)负责管理和监督市级农业、林业、水利、扶贫等支出,提出支持农业发展的建议;拟订全市农业综合开发政策和项目、资金、财务管理工作。
  
  (八)拟订促进全市经济发展的财政政策,负责监督管理市级财政经济发展支出;拟订全市基本建设财务制度,承担市级财政基本建设支出工作。
  
  (九)负责管理和监督市级财政社会保障、就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制市级社会保障预决算草案。
  
  (十)提出支持服务业发展和促进消费的财政政策建议;拟订商业流通、粮食、物资、供销企业的财务管理制度;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。
  
  (十一)执行国家政府债务管理的政策和制度,拟订地方性有关政策、制度,负责统一管理政府债务,防范财政风险以及负责管理和监督教育、科学、文化、体育等支出。
  
  (十二)负责管理全市会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,负责审批代理记账机构的设立,指导和监督注册会计师、会计师事务所的业务。
  
  (十三)监督检查财税法规、政策的执行情况,依法查处违反财政、财务、会计、法律、法规制度的行为;反映财政收支管理和重要财政政策执行中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。
  
  (十四)负责全市财政信息化系统建设的组织与管理。
  
  (十五)经营管理全市国有资产,促使全资、控股、参股企业执行国家及市政府关于国有资产管理经营的政策、法规、制度。
  
  (十六)负责行政、事业单位国有资产管理工作;经营管理行政事业单位“非转经”国有资产;负责行政事业单位“非转经”国有资产收益的收缴、管理和调度。
  
  (十七)负责全市企业财务制度的制定、监督和管理,监督执行《企业会计准则》,对违规行为作出处罚决定;研究政府债务政策,管理政府债务项目。
  
  (十八)承办市政府交办的其他事项。
  
  二、内设机构
  
  根据上述职责,市财政局设17个内设机构。
  
  (一)办公室。负责日常政务和综合协调工作;负责文电、会务、机要、档案等工作;承担综合性文稿起草、政策研究、信息、新闻、安全、保密、信访、政务公开等工作;负责重大政策、局重要工作和领导交办重要事项等的督办工作;承担机关财务、卫生、车辆管理、社会治安综合治理、计划生育和后勤保障等工作。
  
  (二)人事教育科。负责机关和局属单位的人事和机构编制管理工作;调查研究全市财政系统干部队伍建设状况;制定并组织实施全市财政系统的教育培训规划, 指导全市财政系统干部教育工作,负责机关党建和党务日常工作。
  
  (三)综合科。负责和会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策;管理政府性基金,编制年度市级政府性基金预算草案,汇总年度全市政府性基金预算;承担彩票管理的有关工作;承担清理规范公务员津贴补贴的相关工作。
  
  (四)预算科。研究提出全市财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议;负责全市收支预算编制的指导、监督和管理;编制年度市级预算草案和办理预算追加事宜;承担市直部门预算审核、批复、调整工作;承担市直部门支出标准体系建设及项目库管理工作;研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系;市对乡镇财政管理体制划分工作,汇总全市财政预算,负责编制全市年度财政预决算草案并报市人大常委会审查;拟订地方政府债务管理制度,编制政府性债务预决算。
  
  (五)国库科。组织全市财政收支预算执行及分析预测;拟订全市总预算会计、行政单位会计及事业单位会计制度;组织制定全市国库管理制度、国库集中收付制度; 负责管理市级财政国库单一账户体系,制定和完善资金支付监督管理制度,管理财政和预算单位账户及总会计核算;负责审核汇总全市、市级年度财政总决算和部门决算;负责全市财政资金调度;承担国库现金管理有关工作。
  
  (六)经济建设科。承担发展改革、住房和城乡建设、安全生产监督、环保、交通运输、矿产资源、规划和城乡管理综合执法等方面的部门预算有关工作;审核批复所联系部门(单位)的年度决算;参与拟订市本级基本建设投资的有关政策及管理制度;负责全市财政投资基本建设项目资金监督管理工作。
  
  (七)农业科。承担农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;拟订财政支农资金管理办法和有关 行业事业;管理支农专项资金和财政扶贫资金。
  
  (八)社会保障科。承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;会同有关方面拟订和执行有关资金(基金)财务管理制度;监督管理市级财政社会保障、就业及医疗卫生支出;编制市级社会保障预决算草案;审核全市社会保险基金预决算草案。
  
  (九)市政府采购办公室。拟订政府采购的有关政策、制度和中长期规划;确定并调整市级集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准;管理和监督全市政府采购活动;负责审核监督市级部门政府采购预算;受理市级政府采购活动中的投诉事项。
  
  (十)企业科。参与拟订国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理制度以及市本级国际债务投资的有关政策及管理制度;负责国际金融组织和外国政府贷款、赠款的全过程管理,承担项目申请、评审、对外谈判、磋商、签约、转贷(赠)以及贷(赠)款资金管理与监督工作;承担政府国外贷款资金的回收、偿还和还贷准备金的管理工作;对项目执行机构实施项目的工作进行监督管理。
  
  (十一)基层财政管理科。负责制定乡镇财政所监管能力建设规划,落实建设资金,督查建设情况;负责编报乡镇财政决算报表,为上级部门和领导决策提供依据;组织乡镇财政干部、农村干部财政支农政策培训,提高乡镇财政干部、农村干部财政支农惠农政策水平;组织开展乡镇财政资金(含农村集体“三资”)监管工作,发挥乡镇财政监管职能,提高资金使用效益;负责农村综合改革“一事一议”财政奖补工作,按要求完成项目规划、申报等项目监管工作和资金监管工作;负责省级美丽乡村建设试点工作;负责市级美丽乡村示范村建设资金监管工作;负责村级经费监督检查工作;负责化解乡村公益性债务等农村综合改革工作。
  
  (十二)会计科。承担全市会计管理工作;拟订全市会计改革与发展规划,提出加强会计工作的政策建议;贯彻落实国家会计法律、法规、规章、制度;负责《会计法》等会计法律、法规执行情况的监督检查和会计基础规范化工作;负责会计从业资格证、代理记账机构的许可审批、注册备案及监督管理工作;负责会计人员继续教育工作;组织实施会计信息化标准,指导全市会计电算化、信息化工作;按规定组织全市会计从业资格和会计专业技术资格考试工作; 负责会计学会管理工作。
  
  (十三)信息管理办公室。负责全市财政网络信息系统的规划、建设与管理,各项业务应用系统的开发工作;负责全市财政系统网络基础平台的设计、建设及运行管理;负责市、乡镇财政业务数据和网上财政资金运行的安全管理工作;管理财政内、外网站和财政信息资源的综合分析处理;负责财政系统信息网络平台、数据库和系统软件的选型、系统建设方案的论证和审核工作;负责全市财政信息技术培训和预算单位财务人员的业务应用系统培训;参与对有关单位和部门的信息化建设、规划和投资的审核工作。
  
  (十四)农业综合开发办公室。规格为副科级,负责贯彻落实国家农业综合开发的方针、政策,统一管理全市农业综合开发工作;拟订农业综合开发的政策及项目、资金、财务管理制度;编制农业综合开发规划;负责中低产田改造规划和年度实施计划编制工作;负责土地治理和产业化项目管理工作;统筹安排市级财政农业综合开发资金及用于农业综合开发项目的外资;组织实施农业综合开发项目并检查项目实施情况等。
  
  (十五)行政政法科。承担行政、政法、党派、群团等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;拟订行政单位财务管理制度;研究提出行政性经费开支标准和定额。
  
  (十六)金融贸易科。负责商务、粮食、物资、供销等方面的部门预算和监督管理工作,汇审其部门年度决算和金融类企业年度决算;负责国有商品流通企业改制财政管理工作;负责农业政策性保险保费拨付和有关政策性补贴资金的管理;负责粮食、食用油等专项储备补贴资金的管理;负责服务业发展等项目资金申报和管理;负责小额担保贷款贴息资金、粮食风险基金的使用和管理;负责本级重要商品储备、轮换的补贴拨付和军粮供应;管理外经贸发展专项资金;管理申报和拨付中小企业市场开拓资金。
  
  (十七)政府和社会资本合作管理办公室(简称PPP管理办公室)。根据财税体制改革总体方案要求,按照公开、公平、公正的原则,探索项目采购、预算管理、收费定价调整机制、绩效评价等有效管理方式,规范项目运作,实现中长期可持续发展,提升资金使用效益和公共服务水平;负责和会同行业主管部门,根据有关政策法规要求,做好项目前期论证工作;依托政府采购信息平台,加强政府和社会资本合作项目政府采购环节的规范与监督管理;会同行业主管部门协商订立合同,重点关注项目的功能和绩效要求、付款和调整机制、争议解决程序、退出安排等关键环节,积极探索明确合同条款内容;以项目运营绩效评价结果为依据, 综合考虑产品或服务价格、建造成本、运营费用、实际收益率、财政中长期承受能力等因素合理确定财政补贴并完善项目财政补贴管理办法;根据中长期财政规划和项目全生命周期内的财政支出,对政府付费或提供财政补贴等支持的项目进行财政承受能力论证。
  
  三、人员编制
  
  市财政局机关行政编制38名。其中:局长1名,副局长4名;正股级职数17名。
  
  保留机关工勤人员编制4名,经费实行财政全额预算管理。
  
  党内领导职数按《党章》有关规定设置。
  
  四、灵宝市国有资产经营有限责任公司
  
  规格正科级,事业编制7名,其中:执行董事(总经理)1名,副总经理2名。经费实行财政全额预算管理。主要职责:经营管理全市国有资产,促使全资、控股、参股企业执行国家及市政府关于国有资产管理经营的政策、法规、制度;经营市国有、国有控股、参股企业的全部国有资本,以及行政事业单位管理的经营实体的全部国有资本,并将其作为公司的注册资本。依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,代表市政府履行出资人职责;对授权范围内的国有资产依法经营、管理、转让、投资,从事企业托管、企业重组、实物租赁以及经批准的其它业务;参与研究国有企业税后利润和国家股权收益的分配方案;依法享有授权范围内企业的投资收益、产权转让收益等资产收益权,负责收缴国有资产的产权、股权收益;组织清算和收缴破产、被撤销、被解散企业的国有资产;负责国有资产收益使用、管理和调度;承担授权经营范围内国有资产的保值增值。按照产业政策和市场规则,组织运用授权范围内的国有资产投资、参股、控股、优化资产结构的管理工作;建立企业发展基金,把国有资产经营收益纳入财政预算;支持县域经济发展,为市属企业发展提供融资担保。
  
  五、下属事业单位
  
  (一)灵宝市乡镇会计核算中心。规格正股级,事业编制6名,设主任1名,副主任1名。经费实行财政全额预算管理。主要职责:指导乡镇财政编制单位综合预算,并审核批复单位支出指标、用款计划;按照乡财县管“预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权”不变的原则,代理乡镇财政总预算会计核算业务;及时拨付相关款项,定期编制报送相关报表;加强乡镇财政预算外资金管理,审核乡镇预算外资金用款计划,促进乡镇预算外收支规范化,合理化;定期对乡镇财政所相关岗位人员进行培训,提高财政所人员业务能力;做好乡镇资金市级专户管理工作,认真登记银行台账,及时核对存款余额,确保乡镇资金安全完整;定期检查乡镇财政的预算执行和财务管理情况,逐步规范乡镇财政收支、财务管理制度化、合理化;加强乡财县管核算软件的运行维护工作,做好上联下管,确保乡财县管核算软件的正常运行。
  
  (二)中华会计函授学校灵宝分站。规格正股级,事业编制5名,设站长1名,副站长1名。经费实行财政全额预算管理。主要职责:按照财政部总校办学宗旨,负责对全市在职会计人员及社会上从事会计工作人员进行会计专业的函授学历教育,负责年度招生、教学、毕业证的办理工作,同时负责对全市在职会计人员进行会计知识后续教育及专业知识更新培训工作。
  
  (三)灵宝市金城财经投资中心。规格正股级,事业编制5名,设经理1名,副经理1名。经费实行自收自支。主要职责:履行政府出资人代表职能,按照市场经济规律,独立运作授权经营国有资本,以全资、参股、控股、投资及委托贷款以及国家许可的其它方式,参与市重点工业、企业技术改造及高新技术和其他产业化投资建设。筹措资金、引进资金、委托贷款,做好投、融资平台建设,支持地方经济发展。
  
  (四)灵宝市水费征收管理办公室。规格正股级,事业编制3名,设主任1名。经费实行财政全额预算管理。主要职责:贯彻执行《中华人民共和国水法》、《河南省水法实施办法》及《河南省关于水利工程供水价格管理办法》;监督用水单位做到计划用水、节约用水、合理用水;按照规定时间及时抄表,及时结算,及时入库;对收缴的水费严格实行“收支两条线”管理。
  
  (五)灵宝市非税收入管理局。规格副科级,事业编制14名,设局长1名,副局长2名(正股级)。经费实行财政全额预算管理。主要职责:负责贯彻落实国家有关行政事业性收费、专项收入、罚没收入等政府非税收入和政府性基金的法律、法规、规章和政策;负责市本级非税收入征缴、稽查和数据信息汇总、分析;负责财政票据发放、使用、核销等工作;指导全市非税收入征收管理工作。内设办公室、稽查科、票据科。
  
  (六)灵宝市财政国库集中支付中心。规格为正股级,事业编制22名,设主任1名,副主任3名。经费实行财政全额预算管理。主要职责:审核预算单位支付申请,办理和监督财政资金支付业务;负责市级预算单位的工资调整、录入和统发工作;负责全市办理预算外资金、社会保障资金及财政扶贫、基本建设、农业综合开发等专项资金拨付业务。内设会计部、资金支付部、稽核部。
  
  (七)灵宝市财政投资评审中心。规格正股级,事业编制3名,设主任1名。经费实行财政全额预算管理。主要职责:制定政府投资项目评审管理规章制度、业务规范和操作流程,管理财政投资评审业务;负责协调在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系;负责对政府投资项目进行评审,并提供决策依据和建议。
  
  (八)灵宝市财政监督检查局。规格为副科级,事业编制8名,设局长1名,副局长1名(正股级)。经费实行财政全额预算管理。主要职责:拟订财政监督检查的政策和制度;监督财税法规政策、预算编制的执行情况;依法纠正和查处违反财政、财务、会计法律、法规、制度的行为;反映财政收支管理和重要财政政策执行中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;负责全市会计信息质量检查和行政处罚工作。内设监督检查一科、监督检查二科、监督检查三科。
  
  (九)17个乡(镇、区)财政所。事业编制118名,各设所长1名,副所长1名。经费实行财政全额预算管理。主要职责:贯彻落实国家和地方财税政策,组织、管理和监督乡镇预算内外各项收支;编制并组织实施本地区年度财政收支预算计划;实施对乡镇行政、事业单位及农村集体经济组织的财务核算、管理和监督;负责国家对农民各项补贴的登记、核实和资金发放工作;财政有偿资金的管理和回收,做好“三资”管理工作。
  
  二、预算收支情况
  
  (一)收入
  
  2018年部门预算收入1416万元,其中:财政拨款收入1416万元。
  
  (二)支出
  
  2018年部门支出预算14164万元。按经济科目分为:其中工资福利支出838万元,占年预算59%;商品和服务支出54万元,占年预算3.8%;对个人和家庭补助支出3.7万元,占年预算0.2%;一般性项目支出520万元,占年预算37%。
  
  (三)机关运行经费保障情况
  
  2018年机关运行经费安排54万元,主要用于保障本级及二级机构正常运转及正常履职等工作需要。
  
  (四)预算收支情况增减说明
  
  2018年部门收支预算1416万元,2017年部门收支预算1113万元,同期相比增加27%,增加原因主要为财政业务开展和财政投资评审等项目费用。
  
  三、“三公”经费预算情况
  
  我单位2018年“三公”经费预算6.4万元,其中:公务接待3万元,公车运行维护3.4万元,因公出国境0万元。在“三公经费”管理方面,我们严格按照“三公”经费支出要求,加大压缩减少开支力度,坚持开源节流。
  
  四、政府性基金预算情况
  
  我单位及下设二级机构,2018年部门预算无政府性基金预算,也没用政府性基金预算支出, 因此《2018年政府性基金支出情况表》为空表,特此说明。
  
  五、政府采购预算情况
  
  我单位及下设二级机构,2018年政府采购预算无安排,因此《2018年政府采购支出情况表》为空表,特此说明。
  
  六、绩效目标预算情况
  
  我单位及下设二级机构,2018年无涉及重大专项预算绩效项目,均为正常业务开展经费。
  
  七、国有资产占有使用情况
  
  截至2017年12月底,我单位国有资产占有使用总额3157万元,其中:流动资产221万元,固定资产2936万元(含房屋构筑物专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、其他资产) 。
  
  八、相关名词解释
  
  (一)一般公共预算收入:指地方财政上划完中央、省级财政收入之后地方留成部分收入,它是体现地方三级财政分税制体系的税收分成情况。通用设
  
  (二)一般公共预算支出:指国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。
  
  (三)财政拨款:指由本级财政拨款形成的部门收入,按现行制度,财政拨款包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。
  
  (四)政府性基金:指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定,为支持某项事业发展,按照国家规定程序批准,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。
  
  (五)财政专户管理资金:指财政部门在银行设立的预算外资金专门账户,用于对预算外资金收支统一核算和集中管理。
  
  (六)上级转移支付:指以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为主旨,而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。
  
  (七)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
  
  1、工资福利支出:包括基本工资、津贴补贴、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、养老保险、职业年金等。
  
  2、商品和服务支出:包括办公费、取暖费、工会经费、福利费、公车运行维护费等。
  
  3、对个人和家庭补助支出:包括离休费、遗属定补、离休生活补助、住房公积金、其他个人家庭补助等。
  
  (八)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出,包括一般性项目和专项资金。
  
  (九)“三公”经费:包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
  
  (十)政府采购预算:指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。
  
  附相关预算公开表格13张(请下载附表查看),具体如下:
  
  1、2018年收支预算总表
  
  2、2018年收入预算总表
  
  3、2018年支出预算总表
  
  4、2018年财政拨款支出预算总表
  
  5、2018年财政拨款工资福利支出预算明细表
  
  6、2018年财政拨款商品和服务支出预算
  
  7、2018年财政拨款对个人和家庭的补助支出预算明细表
  
  8、2018年专项支出预算表
  
  9、2018年政府采购预算情况表
  
  10、2018年一般公共预算“三公”经费支出情况表
  
  11、2018年政府性基金支出情况表
  
  12、2018年预算绩效项目情况表
  
  13、行政事业单位国有资产占有使用情况表
 




   打印