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关于印发《河南省动物防疫等补助经费管理办法实施细则》的通知

发布日期:2020年02月28日     字体:
豫财农〔2018〕64号
各省辖市、有关县(市)财政局、畜牧(农牧)局:

为加强和规范动物防疫等补助经费的管理和监督,提高资金使用效益,强化动物疫病防控工作,根据《动物防疫等补助经费管理办法》(财农(2017)43号),结合我省实际,我们制定了《河南省动物防疫等补助经费管理办法实施细则》。现予印发请遵照执行。

附件:河南省动物防疫等补助经费管理办法实施细则

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河南省动物防疫等补助经費管理办法实施细则
第一章  总则

第一条  为加强和规范动物防疫等补助经费的管理和监督提高资会使用效益,强化动物疫病防控工作,根据《动物防疫等补助经费管理办法》(财农(2017)43号),制定本细则。

第二条  动物防疫等补助经费是指中央和省级财政安排,用于重点动物疫病国家强制免疫补助、强制扑杀补助、病死畜禽无害化处理补助、动物疫情防控补助等的专项资金。

建立强制免疫、强制补杀补助病种动态调整机制,省畜牧局会同省财政厅根据国家政策调整和我省实际情况定期评估并适时做出调整。

第三条  动物防疫等补助经费由省财政厅会同省畜牧局共同管理,按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配和使用。

省财政厅负责动物防疫等补助经费中期财政规划和年度预算编制,审核省畜牧局提出的资金分配意见,下达资金,监督资金使用情况,负责资金绩效管理的总体工作。

省畜牧局负责动物防疫等工作的组织实施,指导、推动和监督开展动物防疫等工作,研究提出资金分配意见,研究制定年度工作任务(任务清单)并会签省级财政部门,做好资金测算、年度任务完成情况监测统计、绩效目标制定、绩效监控和评价等工作。

第二章  资金支出范围

第四条  动物防疫等补助经费支出包括强制免疫补助、强制扑杀补助、养殖环节无害化处理补助、病死无害化处理体系建设补助、动物疫情监测与防控补助、重大动物疫情应急制专储备等。各省辖市、省财攻直管县(市)在完成各项动物防疫工作任务的前提下,可在本专项支出范国内统筹使用动物防疫等补助经费。

第五条  强制免疫补助主要是用于国家和省确定的重点动物疫病开展强制免疫、免疫效果监测评价、人员防护等相关防控措施,以及实施强制免疫计划、购买防疫服务等方面允许按程序对符合条件的养殖场户实行强制免疫“先打后补”,逐步实现养殖场户自主采购,财政直补;对目前暂不符合条件的养殖场户,强制免疫疫苗继续实行省级集中招标采购,探索以政府购买服务的形式实施强制免疫。

第六条  强制扑杀补助主要是用于预防、控制和扑灭国家和省确定的重点动物疫病过程中被强制扑杀动物的补助等方面。补助对象为被依法强制扑杀动物的养殖者。

第七条  养殖环节无害化处理补助主要用于养殖环节病死猪无害化处理等方面。按照“谁处理补给谁”的原则,补助对象为承担无害化处理任务的实施者。

第八条  病死畜禽无害化处理体系建设补助主要用于建设完善病死畜禽无害化收集处理体系,包括冷藏设施设备、消毒设施设备、无害化处理设施设备等。

第九条  动物疫情监测与防控补助主要用于疫情监测、检验,疫病净化,流行病学调查,实验仪器设备更新和维护,兽医实验室认证管理、动物疫病防控用生物制品的监管等。

第十条  重大动物疫情应急控制专项储各按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发重大动物疫情应急预案的通知》(豫政办(2014)121号)规定使用。

第十一条  动物防疫等补助经费不得用兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与动物防疫无关的支出。

第三章  资金分配和下达

第十二条  强制免疫补助、养殖环节无害化处理补助、病死畜禽无害化处理体系建设补助、动物疫情监测与防控补助按照因素法进行分配,资金分配的因素主要包括相关畜种饲养量、养殖环节病死生猪数量、防疫工作任务、年度工作任务(任务清单)或绩效目标实现情况等。

第十三条  各省辖市、省财政直管县(市)应根据疫苗实际招标价格、需求数量及动物防疫工作实际需求,结合省级财政下达的补助资金,据实安排强制免疫本级财政补助资金,确保动物防疫工作需要。

第十四条  强制扑杀补助资金根据实际扑杀畜禽数量,按补助标准据实结第,实行先扑杀后补助。强制扑杀补助由中央,省市(直辖县)、饲养户分别负担60%、10%、10%、20%。

第十五条  各省辖市、省财政直管县(市)畜牧部门应于每年3月5日前,向省畜牧局报送本地区上一年度3月1日至当年2月28(29)日期间强制扑系实施情況,报送内容包括各级财政补助经费的测算。

第十六条  省畜牧局根据国家和省动物防疫补助政策确定的实施范围、畜禽饲养量和各省辖市、省财政直管县(市)申请文件等,提出年度资金分配建议。会同省财政厅根据资金管理需要,制定实施指导性意见,细化管理要求。

第十七条  省畜牧局应在接到省财政厅书面通知后及时研究提出资金分配意见,中央转移支付资金要在接到通知15日内提出分配意见,函报省财政斤;省级安排的一般性转移支付和专项转移支付要分别在省人大批准预算后20日和50日内提出分配意见,函报省财政厅。

第十八条  严格按照有关要求,在规定时限内分配下达动物防疫等补助经费。如遇政策调整或任务变更,再根据实际情况对已分配下达资金予以调整。

第十九条  省财政厅根据中央对政下达我省资金规模、省级财政年度预算安排和省畜牧局提出的资金分配意见等,审核下达当年动物防疫等补助经费。中央财政补助资金分配下达情况抄送财政部驻河南省财政监察专员办事处。动物防疫等补助经费分配结果在预算下达文件印发后20日内向社会公开。

第二十条  动物防疫等补助经费的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的,按照政府采购有关法律制度规定执行。

第四章  资金使用和管理

第二十一条  动物防疫等补助经费使用管理坚持公开透明原则,各级畜牧部门、财政部门应通过多种形式推进信息公开做好政策内容、补贴对象、补贴标准、受益对象等信息公开公示,认真落实好群众的知情权、参与权和监督权。

第二十二条  各级财政部门和畜牧部门应加强动物防疫等补助经费的预算执行管理,提高预算执行的及时性与有效性,提高资金使用效益。

预算执行管理工作将作为重要因素与下一年度资金分配挂钩。结转结余的动物防疫等补助经费,按照财政部和省财政厅关于结转结余资金管理的有关规定处理。

第二十三条  各级畜牧部门应当及时组织核实补贴资金支持对象的资格、条件,督促检査工作任务(任务清单)或绩效目标完成情况,为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据。

第二十四条  项目任务承担者应建立健全项目资金管理制度,加强财务管理、档案管理和项目形式的资金管理。

第五章  监督检查和绩效管理

第二十五条各级财政部门和畜牧部门应加强对动物防疫等补助经费分配、使用、管理情况的监督检查,发现问题及时纠正。

第二十六条  动物防疫等补助经费使用管理实行绩效评价制度。年度结束后,省畜牧局应对上一年度专项资金使用情况开展绩效评价。省财政厅在省畜牧局绩效评价的基础上适时开展财政评价。评价结果作为动物防疫等补助经费分配的重要依据。动物防疫等补助经费绩效管理办法另行制定。

第二十七条  各级财政、畜牧部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中,存在造反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金等,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法造纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《监察法》、《财政造法行为处罚处分条例》等国家有关法律、法规迫究相关责任;涉嫌犯罪的,移送监察机关处理。

第二十八条  项目申报、资金使用管理的单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用动物防疫等补助经费,以及存在其他违反本办法规定行为的按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第六章  附则

第二十九条  本办法由省财政厅会同省畜牧局负责解释。

第三十条  市县财政部门可会同畜牧部门根本细则,制定符合当地实际的实施细则,并抄送省财政厅和省畜牧局。

第三十ー条  本细则自印发之日起施行。《河南财政斤河南省畜牧局关于印发〈河南省牲畜口蹄疫防治经费管理实施细则〉的通知》(豫财农(2001)153号)、《河南省财政厅河南省畜牧局关印发〈河南省高致病性舍流感防治经费管理暂行办法〉的通知》(豫财办农(2007)230号)、《关于印发河南省屠宰环节生猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法的通知》(豫财办金(2007)118号)、《河南省畜牧局河南省财政厅关于印发河南省动物疫病强制免疫所需疫苗供应管理办法的通知》(豫牧计(2011)43号)、《河南省财政厅河南省畜牧局关于印发河南省基层动物防疫工作补助经费管理办法的通知》(豫财农(2015)147号)、《河南省财政厅河南省畜牧局关于省直管县市口蹄疫高致病性禽流感强制免疫疫苗经费结算问題的通知》(豫对农(2012)238号)等同时废止。





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