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关于印发2017年灵宝市黄河防洪预案的通知

发布时间:2017-07-20 17:01:00    

 

 

 

 

 

 

 

灵政〔2017〕28号

 

 

关于印发2017年灵宝市黄河防洪预案的

通  知

 

沿黄各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

现将《2017年灵宝市黄河防洪预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 2017年6月28日     

 

 

2017年灵宝市黄河防洪预案

 

为防止和减轻洪水灾害,做到有计划、有准备地防御洪水,依据《中华人民共和国防洪法》《黄河防汛工作管理规定》《黄河防洪工程抢险责任制》《河南省黄河防汛条例》等法律、法规及三门峡市黄河防汛工作要求,结合我市实际,编制本预案。

一、防洪任务

1.防御标准内洪水,保证库区工程安全度汛。

2.遇超标准洪水,全力抢护,控制险情发展,最大限度降低灾害损失。

3.遇三门峡水库紧急蓄水,按照既定方案组织库区危险区域人员安全撤离。

4.做好塌岸段的监控及岸上居民的应急撤离。

5.组织防洪工程建设,保证质量、进度和施工安全。

二、黄河洪水分级

(一)黄河龙门站洪水

 1.龙门站洪水流量达5000立方米/秒,黄河防汛处于戒备状态。

 2.龙门站洪水流量达5000—10000立方米/秒,黄河防汛处于严重状态。

 3.龙门站洪水流量达10000—20000立方米/秒及以上,黄河防汛处于紧急状态。

(二)黄河潼关站洪水

 1.潼关站洪水流量达3000立方米/秒,黄河防汛处于戒备状态。

 2.潼关站洪水流量达3000—5000立方米/秒,黄河防汛处于严重状态。

 3.潼关站洪水流量达5000—8000立方米/秒,黄河防汛处于紧急状态。

 4.潼关站洪水流量达 8000—15200立方米/秒,黄河防汛处于十分紧急状态。

 5.潼关站洪水流量达15200—27500立方米/秒及以上,黄河防汛处于非常紧急状态。

(三)三门峡水库调洪运用

 1.当潼关站洪水流量达1500立方米/秒时,三门峡水库敞泄运用,黄河防汛处于戒备状态。

 2.三门峡水库下闸蓄水

(1)花园口站洪水流量达8000—15000立方米/秒,且有上涨趋势,三门峡水库调控下游洪水,库区相应高程区域居民撤离迁安,黄河防汛处于紧急状态。

(2)花园口站洪水流量达15000—22000立方米/秒及以上,库区相应高程区域居民撤离迁安,黄河防汛处于十分紧急状态。

三、防洪指挥调度

(一)上游洪水

1.龙门站洪水流量达5000立方米/秒或潼关站洪水流量达3000立方米/秒时,黄河防汛处于戒备状态。

指挥调度重点:防汛工作部署、巡堤查险和做好抢险准备等工作。

(1)黄河防汛办公室全体人员进入防汛工作状态。

(2)提请召开防汛会商会议,研究部署防汛抗洪工作。

(3)掌握水情,及时通知沿黄各乡镇、函谷关景区、农(林)场及各管理所。

(4)按有关规定报告出险情况。

2.龙门站洪水流量达5000—10000立方米/秒或潼关站洪水流量达3000—5000立方米/秒时,黄河防汛处于严重状态。

指挥调度重点:防汛工作部署、防洪工程抢险、滩区群众迁安救护等。

(1)宣布黄河防汛处于严重状态。

(2)向市黄河防汛指挥部汇报,研究部署防汛抗洪工作。

(3)派出督查组,进行工程查验。

(4)按照三门峡市黄河防汛办公室通知要求,沿黄乡镇等单位做好群众迁安工作。     

(5)按有关规定报告出险情况。  

3.龙门站洪水流量达10000—20000立方米/秒及以上或潼关站洪水流量达5000—8000立方米/秒及以上时,依照黄河洪水分级,宣布黄河防汛处于紧急状态、十分紧急状态、非常紧急状态。

指挥调度重点:防汛工作部署、防洪工程抢险、库区群众迁安救护等。

(1)根据黄河防汛处于的紧急状态,及时通知沿黄各乡镇、函谷关景区、农(林)场及各管理所。

(2)提请市黄河防汛指挥部召开防汛会商会,预估工程防守及灾情。

(3)按照三门峡市黄河防汛办公室通知要求,沿黄乡镇等单位做好群众迁安工作。

(4)对于发生险情的工程,及时向三门峡市黄河防汛办公室报告,并按照相关规定,积极组织抢护。

(5)按有关规定报告出险情况。

(二)三门峡水库调洪运用

1.三门峡水库敞泄

    潼关站洪水流量达1500立方米/秒及以上时,三门峡水库敞泄,黄河防汛处于戒备状态。

指挥调度重点:河势观测、工程巡查,工程遇险时妥善处置。

(1)掌握水情,及时通知沿黄各乡镇、函谷关景区、农(林)场及各管理所。

(2)各管理所加强工情观测,发现险情,及时上报。

(3)沿黄各乡镇和工程管理所加强塌岸观测,及时上报塌岸情况。

2.三门峡水库紧急蓄水

    花园口站洪水流量达8000—15000立方米/秒时,三门峡水库可能紧急蓄水,黄河防汛处于紧急状态;预报花园口站洪水流量达15000—22000立方米/秒时,黄河防汛处于十分紧急状态。

指挥调度重点:防汛工作部署、转移安置救护等。

(1)提请市防汛指挥部召开防汛会商会。

(2)提交黄河灵宝段335米高程以下人员迁安救护方案。

(3)沿黄乡镇等单位做好335米高程以下人员迁安救护工作。

(4)做好335米高程以下人员迁安救护过程中的卫生防疫工作。

(5)按有关规定报告出险情况。

四、应急防洪预案

(一)335米高程以下人员应急撤离预案

黄河三门峡库区灵宝段335米高程以下现有人口3754人,其中豫灵镇2638人、故县镇262人、阳平镇212人、西阎乡353人、函谷关镇64人、大王镇225人。

1.防上游洪水

根据上游预报的不同量级洪水,分级安排撤离。

(1)当预报潼关站洪水流量达5000立方米/秒及以下时,灵宝市辖区段无人员撤离。

(2)当预报潼关站洪水流量达8000立方米/秒及以下时,灵宝市辖区段1435人就近撤离至安全区域。其中豫灵镇721人、故县镇169人、阳平镇99人、西阎乡206人、函谷关镇64人、大王镇176人,由相关乡镇和村安置。

(3)当预报潼关站洪水流量达15200立方米/秒及以下时,灵宝市辖区段924人就近撤离至安全区域。其中豫灵镇620人、故县镇83人、阳平镇100人、西阎乡100人、大王镇21人,由相关乡镇和村安置。

(4)当预报潼关站洪水流量达23700立方米/秒及以下时,灵宝市辖区段913人就近撤离至安全区域。其中豫灵镇820人、故县镇5人、阳平镇13人、西阎乡47人、大王镇28人,由相关乡镇和村安置。

(5)当预报潼关站洪水流量达27500立方米/秒及以下时,灵宝市辖区段482人就近撤离至安全区域。其中豫灵镇477人、故县镇5人,由相关乡镇和村安置。

 2.防水库紧急蓄水

当预报花园口站洪水流量达22000立方米/秒且水位继续上涨时,三门峡水库可能关闭部分或全部闸门紧急蓄水。

    (1)三门峡水库蓄水至320米高程时,将灵宝市辖区段322米高程以下377人撤离至安全区域。其中阳平镇103人、西阎乡122人、函谷关镇64人、大王镇88人,由相关乡镇和村安置。

(2)三门峡水库蓄水至322米高程时,将灵宝市辖区段324米高程以下354人撤离至安全区域。其中故县镇79人、阳平镇100人、西阎乡84人、大王镇91人(含运宝大桥项目部20人),由相关乡镇和村安置。

(3)三门峡水库蓄水至324米高程时,将灵宝市辖区段326米高程以下918人撤离至安全区域。其中豫灵镇721人、故县镇120人、阳平镇9人、西阎乡60人、大王镇8人,由相关乡镇和村安置。

(4)三门峡水库蓄水至326米高程时,将灵宝市辖区段328米高程以下715人撤离至安全区域。其中豫灵镇570人、故县镇58人、西阎乡87人,由相关乡镇和村安置。  

(5)三门峡水库蓄水至328米高程时,将灵宝市辖区段330米高程以下460人撤离至安全区域。其中豫灵镇445人、故县镇5人、大王镇10人,由相关乡镇和村安置。

(6)三门峡水库蓄水至330米高程时,将灵宝市辖区段332米高程以下435人撤离安全区域。其中豫灵镇415人、大王镇20人,由相关乡镇和村安置。

(7)三门峡水库蓄水至332米高程时,将灵宝市辖区段334米高程以下263人撤离安全区域。其中豫灵镇255人、大王镇8人,由相关乡镇和村安置。

(8)三门峡水库蓄水至334米高程及以上时,将灵宝市辖区段335米高程以下豫灵镇杨家村232人撤离安全区域,由豫灵镇和杨家村安置。

3.335米高程以下流动人口的撤离

对在335米高程以下从事耕作、施工等活动的流动人口,通过汛前宣传教育和现场督导,提高其防洪意识和防护自救能力,督促其及时安全撤离。

(二)防护工程安全度汛预案

库区工程设防标准是5000立方米/秒(潼关站)。

1.防上游来水

(1)当黄河防汛进入戒备状态时,各管理所要加强工情、水情观测,每12小时报告一次水情、工情,做好防洪抢险准备。

(2)当黄河防汛进入严重状态时,鸡子岭、盘西、杨家湾、东古驿、后地、冯佐、北村等防冲工程可能漫顶,市黄河河务局相关人员进驻工程一线检查、督导防汛工作。各管理所要昼夜巡查,密切关注工情、水情变化,每4小时报告一次水情、工情,做好抢险准备。

(3)当黄河防汛进入紧急状态时,鸡子岭、盘西、杨家湾、东古驿、后地、冯佐、北村等防冲工程均将漫顶,市黄河河务局相关人员进驻工程一线检查、督导防汛工作。各管理所要昼夜巡查,时刻关注工情、险情变化,每2小时报告一次水情、工情。工程出险时,依据《黄河防洪工程抢险责任制》《黄河小北干流、三门峡库区河道整治工程抢险管理规定》《河南省黄河防汛条例》组织应急抢护,最大限度保护工程安全,确保正常使用。洪水过后,及时检查漫顶工程水毁情况并向上级报告。

2.水库紧急蓄水

对水库紧急蓄水时淹没、损毁的工程,待水位下降后,全面检查水毁情况,及时编制修复方案,专题上报。

3.在建工程汛期施工安全

汛期正在施工的防洪工程,施工企业的项目经理是施工单位防汛安全责任人。施工单位要制定工程施工度汛方案,安排专人负责水情、工情、险情观测,遇到险情及时报告并妥善处置,保证人员安全。

(三)库岸坍塌监控预案

汛期沿黄乡镇和各管理所要加强库岸坍塌监控工作,对严重塌岸地段安排专人24小时观测,如有险情,及时报告并予以妥善处置。

本方案是根据典型洪水过程分析拟订的,由于黄河来水、来沙的复杂性和多变性,在洪水期间需要根据调度规程,加强适时调度。

五、预防预警信息

(一)水情(上游洪水、水库蓄水)、河势变化、工程靠流、工程水位观测与信息传递

重要水情(上游洪水、水库蓄水)根据三门峡市黄河防汛办公室通报,及时通知各管理所和相关单位。一般水情,由市黄河河务局防汛科工作人员每天上网查询。河势变化、工程靠流情况、水位等由各管理所工作人员观测上报市黄河防汛值班室,并做好记录。

(二)紧急情况下库区危险区域人员应急撤离迁安信息发布与传递

接到紧急洪水预告后,及时向市防汛指挥部和市政府办公室汇报有关情况,必要时经电视台、广播发布沿黄滩区撤离紧急通知,并向沿黄各乡镇发出明传电报或电话通知,按时组织完成沿黄滩区居住、生产人员的撤离迁安工作。

(三)工程出险和防守情况信息掌握与传递

汛期中工程一旦出险,工程巡视人员立即电话汇报至市黄河防汛值班室;值班室接到险情,经核查后,及时上报市政府办公室,同时分别用电话、明传电报报至三门峡市黄河防汛值班室。

(四)塌岸危险段变化监视与信息传递

各管理所的监视信息上报至市黄河防汛值班室,值班室汇总并上报至三门峡市黄河防汛办公室。

(五)洪涝灾情(滩地淹没、受灾人口、财产损失等)信息与传递

由市黄河防汛办公室安排专人负责采集滩地淹没、受灾人口、财产损失等灾情信息,上报市政府办公室和三门峡市黄河防汛办公室。

六、保障措施

(一)防汛值班。市黄河防汛办公室实行24小时昼夜值班,建立来文来电记录,水情、工情记录,值班交接班记录等“三项记录”,制定黄河防汛值班工作程序。一线工程管理人员正常情况下每天早晚两次实测水情,观测河势,在上级要求或特殊情况下加密观测,并及时上报市黄河防汛办公室。

(二)队伍保障。沿黄各乡镇及各管理所根据实际情况,就近组织以青壮年民兵为主的2350人防洪抢险队伍。其中豫灵镇400人、故县镇300人、阳平镇200人、西阎乡600人、函谷关镇100人、函谷关景区50人、大王镇700人。

(三)后勤保障。当出现工程水毁抢险、高岸坍塌抢护以及群众应急撤离时,公安、交通运输、电力、通讯、卫生、民政等部门要保障施工抢险机械设备、车辆及时足额到位,道路、通信、高低压线路通畅,撤离后迁安区无疫情发生,社会秩序稳定。

 

 

 

 

 灵宝市人民政府办公室             2017年6月28日印发





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