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发展和改革委员会

发布时间:2018-12-06 11:23:08    

  一、领导班子

  李  刚 党组书记 主任 委全面工作

  翟战军 享受正科级待遇 分管热电联产工作

  王海民 享受正科级待遇 分管农业科、易地搬迁工作

  王惠丽 党组成员 副主任 分管工业科、高新科、节能办、蒙华铁路协调、人事、妇联、计生工作

  夏虓毅 党组成员 副主任 分管办公室、综合科、体改调研科、交通能源科、党务、财务、安全生产工作(长输油气管线安全)

  杜明贞 党组成员 副主任 分管大项目办(重点项目、联审联批、投资、社会事业)

  刘志峰 党组成员 副主任 分管财金科、市审批中心窗口、招商引资工作

  柳文峰 副科级干部 分管纪检、信访、工会、扶贫包村、森林防火包村工作

  王双永 享受副科级待遇 协助做好工业科、高新科、节能办工作

  周敏文 重点项目办公室主任 负责大项目办(重点项目、联审联批、投资、社会事业)

  二、单位联系方式

  单位全称:灵宝市发展和改革委员会;

  办公地址:灵宝市金城大道19号市政府西四楼;

  联系电话:0398-8869713;

  传真电话:0398-8869713;

  邮箱:lbjwzhang@sina.com

  三、单位主要职责

  (一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略,中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,衔接平衡区域性规划、各主要行业和部门的行业规划与专项规划,受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

  (二)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议,负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行,负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

  (三)参与分析研究全市财政、金融运行情况,研究提出政府融资的政策措施,贯彻执行财政政策、货币政策和土地政策,拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果。负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作。

  (四)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,指导推进全市经济体制改革。

  (五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要申请中央、省级政府投资、安排市级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排市级财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导政策性贷款建设资金使用方向和市政府政策性投资公司固定资产投资活动。指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资方向,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。负责市政府投资项目和重大基础设施项目概算和初步设计。

  (六)推进经济结构战略性调整和升级。提出全市构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系的战略、目标、政策并组织实施。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策,协调解决重大问题,拟订现代物流业发展战略、规划;研究拟订高技术产业发展、产业技术进步、产业集聚区的发展战略、规划和重大政策并组织实施;协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题,统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

  (七)承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任,组织拟订区域协调发展的战略、规划和重大政策,负责区域经济协作的统筹协调;落实国家促进中部地区崛起的战略、规划和重大政策,研究提出全市城镇化发展战略和重大政策,组织拟订区域空间布局的发展战略、规划和重大政策并组织实施,协调解决重大问题。

  (八)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,监督执行全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,并根据经济运行情况会同有关部门及时与国家衔接调整进出口总量计划,提出粮食、棉花、食用植物油等重要物资和商品的市级储备计划。

  (九)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划,研究拟订全市人口发展战略、规划和人口政策,参与拟定全市卫生和计划生育、科学技术、教育、文化、体育、新闻出版广电、民政、残疾人等发展政策,推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展政策的建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

  (十)推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订全市发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、节能减排、能源资源节约和综合利用的重大问题,规划布局并组织实施节能减排重大项目,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

  (十一)承担全市重点项目建设管理和重大建设项目稽查的责任;研究提出年度重点项目选择指导目录;组织对重点项目建设工程进度实施全过程监管,协调解决重点项目建设中的重大问题;指导协调全市稽查监管工作,组织开展重大建设项目和政府投资项目稽查;指导和协调全市招投标工作,依法对全市重点项目招投标活动进行监督检查。

  (十二)起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关政策措施。

  (十三)组织编制全市国民经济动员规划、计划;组织国民经济实力调查,研究分析经济建设与军事需求的薄弱环节,提出国防动员委员会关于加强经济建设和经济动员的建议。

  (十四)负责落实国家、省、市粮食流通和粮油储备工作。协助拟订全市粮食流通体制和粮油储备管理体制改革方案;负责我市粮油储备库管理体系建设和粮食流通设施、粮油仓储设施建设和粮办工业、市场体系的规划、布局;负责国家定购粮食计划和销售管理。

  (十五)承担落实价格调控政策并负责全市价格监测、管理工作;负责价格调节基金征收管理;开展价格政策的执行、监督检查及成本调查、监测、监审工作;负责组织制定和调整市管重要商品价格、服务价格和重要收费标准,依法查处价格违法行为和价格垄断行为等;做好价格鉴证、认证、认定、评估等工作。

  (十六)承办市政府交办的其他事项。

  四、内设机构

  根据上述职责,市发展和改革委员会设12个内设机构。

  (一)办公室。负责文电、会务、机要、档案等工作;承担信息、保密、信访、政务公开、督办查办及其他临时交办的工作;承担机关财务、资产管理、内部审计等工作;承担机关、直属单位和所属事业单位的人事管理、机构编制、队伍建设、党群、离退休干部等管理工作。

  (二)综合科。研究提出关于全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策;组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测与评估,统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。监测分析全市宏观经济形势和国内外经济发展变化,进行宏观经济和社会发展的预测预警;提出促进经济增长、增加就业、结构调整、稳定物价等经济调控目标,以及运用各种经济手段和政策的建议;组织拟订年度国民经济和社会发展计划;监测分析全市经济运行态势并提出相关政策建议,协调解决经济运行中的重大问题,负责电力运行调节,组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和运输协调,保障经济运行平稳;组织应对有关重大突发性事件,提出安排重要应急物资储备和动用国家及市级物资储备的建议;承担新闻发布和信息引导等工作。

  (三)投资科。监测分析全市全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;起草固定资产投资管理有关政策;提出深化全市投资体制改革和修订市投资核准目录的建议;衔接平衡重大建设项目;引导民间资金投向;指导和监督市政府政策性投资公司固定资产投资方向和重大投资活动;指导和监督政策性贷款建设资金的使用;安排市级财政性建设资金;指导全市工程咨询业发展;负责市级财政性投资项目、担保项目和重大基础设施项目工程初步设计和概算调整等审批事宜;协调建设工程造价有关计价标准的拟订。

  研究提出全市城镇化发展战略、目标、政策并组织实施,协调城镇化发展的重大问题;组织拟订我市现代城镇体系重大规划并组织实施;会同有关部门拟订城镇基础设施、房地产开发、政府保障性住房建设发展规划和重大政策;按规定权限办理城镇基础设施建设项目有关事宜。

  (四)财金科。根据国际资本动态及利用外资和境外投资的状况,提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策;承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作;提出利用国际金融组织、外国政府贷款备选项目;会同有关部门实施外商投资产业指导目录;按规定权限审核外商投资和境外投资项目;承担外商直接投资和国外贷款项目采购设备减免税确认工作。组织拟订全市区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策;协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与制定土地政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划、衔接重要矿产资源优化配置;组织实施主体功能区规划;指导协调对口支援工作;协调落实县域经济发展工作;落实促进中部地区崛起战略、规划和重大政策,提出重大项目布局建议。监测分析全市市场状况,承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作;组织实施并监督执行重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划;会同有关方面管理粮食、棉花、食用植物油等重要商品的市级储备;协调流通体制改革中的重大问题;统筹协调促进会展业、商贸服务业发展。

  研究分析全市全社会资金平衡情况;参与研究贯彻落实国家财政政策、货币政策和财政、金融体制改革等问题,分析全市财政、金融运行情况并提出建议;参与财政、金融发展规划的制定;研究提出全市直接融资的发展战略和建议;协调推进建设项目融资工作;研究提出产业投资基金和创业投资管理的政策措施并组织实施;负责非上市公司发行企业(公司)债券初审上报工作,参与企业上市有关工作。

  (五)农业科。综合分析全市农业和农村经济发展情况,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡全市农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施;按规定权限办理农业固定资产投资项目有关事宜。

  研究拟订全市以工代赈政策、规划和年度计划并组织实施;参与编制贫困地区经济开发计划;参与全市扶贫政策的研究和拟订;办理全市以工代赈项目有关事宜。

  (六)工业科。综合分析工业发展的重大问题,贯彻实施国家综合性产业政策;组织拟订全市综合性产业政策,研究提出综合性建议;统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;会同有关部门拟订全市战略支撑产业、产业集聚区、重大产业基地的发展规划并组织实施;组织落实国家资源枯竭型城市转型的战略、规划和政策;组织实施工业重大生产力布局,协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。

  综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题;组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施,参与编制环境保护规划;组织协调环保产业和清洁生产有关工作;组织开展重大建设项目节能评估审查工作;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;组织开展资源综合利用认定管理工作;组织协调应对气候变化和实施清洁发展机制工作。

  (七)交通能源科。统筹全市能源、交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析全市能源和交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关建议;组织拟订铁路、公路发展的战略、规划,组织实施铁路建设;按规定权限办理交通运输建设项目有关事宜。

  负责管理和协调全市口岸工作;拟订并组织实施全市口岸发展规划和年度开放计划;组织验收和审查上报口岸的开放与关闭;监督检查和协调口岸检查检验单位的有关工作;协调解决相关重大问题。

  做好铁路项目可行性研究、初步设计的评估、审查工作;协调做好铁路建设有关单位的衔接沟通工作;协调铁路建设投融资等问题;跟踪、收集国内外铁路发展动态、信息;协调市内既有铁路资产重组和新建铁路的资源整合问题。

  (八)高新技术科。拟订并组织实施我市国民经济动员发展规划和年度计划;综合分析全市高技术产业及产业技术的发展态势,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;做好相关高新技术产业化工作,组织实施重大产业化示范工程,推进高技术产业基地和产业化项目建设;统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新、产学研联合和创新能力建设;推动国民经济新产业的形成;按照规定权限,办理建设项目有关事宜。

  (九)社会事业科。综合提出全市社会发展战略,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策;协调落实卫生和计划生育、文化、教育、体育、新闻出版广电、民政、残疾人等社会领域事业和产业发展政策,协调社会事业发展和改革中的重大问题;推进社会事业建设;按规定权限,办理社会事业投资项目有关事宜;根据全市就业与人力资源、收入分配和社会保障情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。

  研究提出全市服务业发展战略、规划和重大政策,协调服务业发展中的重大问题;统筹服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织拟订服务业发展指导目录;安排市服务业发展引导资金,规划布局和组织实施服务业重大项目,指导市服务业重点企业发展;组织开展服务业综合改革试点;拟订全市现代物流业发展战略、规划和重大政策并监督实施。

  (十)体改法规科。研究全市经济体制改革的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案,参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导全市经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。按规定指导协调全市招投标工作;组织实施机关行政处罚,监督行政执法;承担机关有关规范性文件合法性审核工作;承担相关行政复议、行政应诉工作。

  (十一)项目科。承担全市重点项目建设管理和重大建设项目稽察工作;研究提出年度重点项目选择指导目录;组织对重点项目建设工程进度实施全过程监管,协调解决重点项目建设中的重大问题,综合考评全市重点项目责任目标完成情况;承担全市重点项目(包括中央、省、市财政投资项目)稽察工作。组织对全市重点项目和市以上财政性建设资金安排项目的招标、投标、建设进度、资金使用、工程质量等进行全过程稽察。对有关违规问题,按有关规定依法提出整改和处理意见。

  (十二)粮油计划调控科。贯彻执行国家、省、市有关粮食工作的方针政策和法律法规,研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划,以及地方储备粮规模、总体布局和收储、轮换、动用储备粮食的计划和建议;研究提出粮食宏观调控、确保粮食安全措施,指导全市粮食储藏和农村粮食储藏工作,保障城镇居民和军队粮食供应;监测分析粮食供求形势,完善粮食应急机制;负责全市粮食流通的行业管理,监督执行粮食流通的国家标准,确保粮食流通安全和规范;负责管理市(县)级储备粮,会同有关部门研究提出市(县)级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划,会同有关部门审批市(县)级储备粮轮换计划并监督实施,监督检查市(县)级储备粮的数量、质量和储存安全;制定市(县)级储备粮管理的技术规范,并监督执行;拟定全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施,编制全市粮食流通、仓储、加工设施的建设和维修改造规划,管理有关粮食流通设施和投资项目。

  五、下属事业单位

  (一)灵宝市重点项目管理办公室。规格相当于副科级,事业编制7名,其中:主任1名,副主任1名(正股级)。经费实行财政全额预算管理。主要职责:具体承担全市重点项目的管理服务工作。

  (二)灵宝市节能减排办公室。规格正股级,事业编制11名,其中:主任1名,副主任1名。经费实行财政全额预算管理。

  主要职责:负责研究提出全市节约能源的政策措施;组织编制全市节能规划和年度计划;负责全市能源利用监测分析;组织对全市节能目标完成情况进行督促和考核;依法组织推进节能产业发展;组织实施节能重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用,负责组织固定资产投资项目节能审查;会同有关部门组织建设全市主要耗能行业能耗标准体系;指导和协调全市节能宣传、培训工作;负责指导全市节能监察执法工作。负责研究提出全市循环经济发展、工业污染防治、综合利用(含再生资源回收利用)的政策措施;组织编制相关规划、年度推进计划;组织推进全省循环经济试点工作;组织实施循环经济、资源综合利用和工业污染治理重大工程,以及新技术、新产品、新设备的推广应用;负责资源综合利用、节水等认定工作;承办全市环保产业发展工作。

  六、灵宝市物价办公室

  规格副科级,行政编制9名,其中:主任1名,副主任2名。经费实行财政全额预算管理。

  保留机关工勤人员编制1名,经费实行财政全额预算管理。

  (一)主要职责

  负责全市价格调控、监测、管理工作;负责价格调节基金的管理;开展价格监督检查及成本调查、监测、监审;做好价格鉴证、认证、认定、评估及其它价格事务等工作;受理全市价格投诉、举报及12358接听与查处工作。

  (二)内设机构

  1、综合科(市政府价格调节基金领导小组办公室)。负责处理机关政务及日常事务性工作;负责宣传报道、政务信息、催办查办及人大建议、政协提案的办理工作;负责机关、所属单位的人事、财务、老干部工作;负责机关的资产管理;研究制定全市价格调节基金政策,负责全市价格调节基金的使用与管理,并组织实施平价商店建设工作。

  2、价格调控科。负责《河南省定价目录》范围内的重要商品价格和服务收费管理工作;参与城镇居民最低生活保障线标准的拟订和调整;制定和调整市管行政事业性和经营性收费标准,公布行政事业性和经营性收费管理目录;负责收费的事中、事后监管工作;组织举办管理范围内的价格收费调整前的价格听证会。

  3、法纪年审科。负责全市行政事业性收费和经营性收费的年度审验工作;负责做好机关行政处罚执行情况的监督检查和案件的监督审查工作;负责机关法制教育和对外宣传工作。

  4、价格成本调查监审科。分析价格总水平变化与趋势,进行价格监测、预测、预警;负责小麦、生猪、苹果等常规调查、直报调查、专项调查和农产品成本预测工作;定调价商品的成本监审工作。

  (三)下属事业单位

  1、灵宝市物价检查所。事业编制10名,设所长1名,副所长2名。经费实行财政全额预算管理。主要负责全市价格监督检查工作。

  2、灵宝市乡镇中心物价检查所。事业编制15名,设所长1名,副所长2名。经费实行自收自支。主要负责各乡镇价格监督检查工作。

  3、灵宝市价格事务所。事业编制12名,设所长1名,副所长1名。经费实行自收自支。主要负责车辆损失评估鉴定、企业价格信用认证、代理价格评审、企业调价可行性论证审验、提供价格政策咨询、调解价格纠纷并承担价格专业知识培训等价格事务性服务。

  4、灵宝市价格认证中心。事业编制6名,设主任1名,副主任1名。经费实行财政全额预算管理。主要负责涉案民事、行政、经济、刑事、涉纪、涉税案件的涉案物品价格认证工作。

  七、代管单位

  (一)保留灵宝市建设工程造价审查办公室(含灵宝市工程咨询中心)。主要职责:对国家和地方财政投资进行预决算审查。

  (二)保留灵宝市国民经济动员办公室。主要职责:国防动员的组织协调和国民经济动员工作。





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